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現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查思路的九大升級轉(zhuǎn)變
2021-11-15 09:07:12
新《安全生產(chǎn)法》多處明文規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)檢查的規(guī)定,同時(shí)明文規(guī)定了不按照要求履行檢查的法律責(zé)任(處罰要求)。
 
第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):
(五)督促、①檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;
 
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):
(五)②檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;
 
第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性③檢查;對④檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人,有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。⑤檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在⑥檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告,有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的,安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告,接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
 
第四十八條兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),可能危及對方生產(chǎn)安全的,應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全⑦檢查與協(xié)調(diào)。
 
第四十九條生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全⑧檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。
 
由此可見,【安全生產(chǎn)檢查】在安全生產(chǎn)管理工作中的重要性和不可缺少性,不僅規(guī)定了主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)檢查要求,還規(guī)定了安全生產(chǎn)管理員的安全生產(chǎn)檢查要求。
 
通常情況下,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)檢查都由安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)管理員在履行,但往往會(huì)出現(xiàn)以下的情況:
 
每次到現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題,下次再去安全生產(chǎn)檢查,仍有很多重復(fù)的問題存在,尤其是作業(yè)人員的操作行為方面,安全生產(chǎn)檢查組很郁悶,當(dāng)時(shí)和直接責(zé)任人都解釋清楚了,直接責(zé)任人也明白并答應(yīng)要好好整改,同時(shí)也詳細(xì)地告知生產(chǎn)管理人員,生產(chǎn)管理人員也答應(yīng)“一定會(huì)整改徹底”,可結(jié)果……
 
為什么每次發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題,都不能得到有效徹底地整改落實(shí)?下次檢查還會(huì)存在?原因出在哪里?
 
原因主要還是出在安全生產(chǎn)檢查的方式、方法或思路上,比如:
有的企業(yè)安全生產(chǎn)管理員,到現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)檢查,就是檢查現(xiàn)場作業(yè)人員的行為與狀態(tài),物的狀態(tài)、環(huán)境的狀態(tài),但卻忽略了一個(gè)重要的因素:
—這些行為與狀態(tài),由誰決定?會(huì)聽誰的?
 
當(dāng)徹底搞明白了這個(gè)問題,我相信現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查的效果與質(zhì)量又會(huì)提升一大步,所以,要想先現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查的效果有效果有質(zhì)量,就必須在安全生產(chǎn)檢查的方式、方法或思路上進(jìn)行升級轉(zhuǎn)變,主要包括:
 
升級01:從查作業(yè)人員到查管理人員
到生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,應(yīng)該包括現(xiàn)場所有的人員,包括作業(yè)人員、管理人員、參觀人員等等,所以不能只盯著作業(yè)人員的行為和狀態(tài),更應(yīng)該分一部分精力和時(shí)間查下安全管理的結(jié)果包括管理人員的行為,比如管理人員在安全生產(chǎn)管理方面的職責(zé)落實(shí)情況:
➤部門的職責(zé)與各崗位職責(zé)說明書是否明確了有關(guān)安全生產(chǎn)方面的要求
➤各級管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)是否履行到位了?以及履行的證據(jù)
➤各級管理人員到現(xiàn)場檢查是否按照要求規(guī)范佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品?
➤管理人員是否在部門的會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)管理方面的內(nèi)容?
➤管理人員是否在工作過程中存在違規(guī)指揮的行為?
➤管理人員對自己崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)是否清楚?
➤管理人員是否清楚與自己工作有關(guān)的安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)要求?
➤管理人員是否按照規(guī)定定期到現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)檢查?
➤管理人員是否按照規(guī)定定期對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的培訓(xùn)?
➤……
只有管理人員提高了安全生產(chǎn)管理意識,對安全生產(chǎn)管理有了正確的認(rèn)知,自然現(xiàn)場的作業(yè)人員也就有了安全生產(chǎn)意識,否則,即使天天檢查作業(yè)人員的作業(yè)行為與狀態(tài),也無法有效改變,畢竟作業(yè)人員的直屬領(lǐng)導(dǎo)是現(xiàn)場管理人員,不是安全生產(chǎn)管理員。
 
升級02:從查安全生產(chǎn)到督促安全生產(chǎn)
作為單位的安全生產(chǎn)管理員,主要職責(zé)是督促各場所、部門、人員持續(xù)提升安全生產(chǎn)意識,所以要在督促兩個(gè)字上下狠功夫,比如:
➤是否定期組織部門安全生產(chǎn)總結(jié)分析會(huì)議?
➤部門安全生產(chǎn)總結(jié)分析會(huì)議產(chǎn)生的改進(jìn)事項(xiàng)是否嚴(yán)格落實(shí)到位了?
➤公司安全生產(chǎn)會(huì)議上產(chǎn)生的改進(jìn)決議,責(zé)任部門是否如期落實(shí)了
➤安全生產(chǎn)管理檢查發(fā)現(xiàn)的問題,責(zé)任部門是否如何整改落實(shí)了
➤部門提交的月度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃,是否嚴(yán)格落實(shí)到位了
➤部門的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)是否符合安全生產(chǎn)規(guī)章制度的要求
➤現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理看板是否嚴(yán)格管理到位了
➤部門的變更是否按照制度的要求執(zhí)行和辦理手續(xù)
➤部門的危險(xiǎn)作業(yè)(八大作業(yè))是否嚴(yán)格履行了手續(xù)
➤部門是否將安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容納入到部門績效考核范圍,并嚴(yán)格落實(shí)
➤……
 
升級03:從查安全違規(guī)到開展安全思想教育
思想不重視安全生產(chǎn),安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)落不了地。
 
作為安全生產(chǎn)管理員,在進(jìn)行現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查的同時(shí),更應(yīng)注重對相關(guān)人員開展安全思想教育,就像駕照管理辦法一樣,明確規(guī)定“違背什么條款或被扣分達(dá)到多少,必須重新參加培訓(xùn)“,作為生產(chǎn)經(jīng)營單位不妨可以結(jié)合單位的實(shí)際情況、相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,在單位的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度上增加此項(xiàng)規(guī)定,從思想教育層面對違規(guī)違紀(jì)人員進(jìn)行處罰。
 
或者在安全生產(chǎn)檢查過程中,除了發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題之外,不妨按照安全生產(chǎn)問題的嚴(yán)重性、重復(fù)次數(shù)等,對直接責(zé)任人及相關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)開展安全教育培訓(xùn)。
凡是因違規(guī)違紀(jì)參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員名單,必須在公司的公告欄中公告,通過各種適宜的方法促使相關(guān)人員從思想上引起重視。
 
升級04:從批評獎(jiǎng)懲到一起參與
安全生產(chǎn)檢查,對違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行相應(yīng)的處罰,雖然能起到一定的作用,但要想安全生產(chǎn)檢查真正起到效果,單靠處罰是很難的,必須結(jié)合宣傳引導(dǎo)的手段。
 
比如對于嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的直接責(zé)任人,可以采取變相的懲罰手段,類似交警的做法“讓闖紅燈的人員充當(dāng)一定時(shí)間段的協(xié)警“,讓其戴上安全檢查袖章,充當(dāng)部門的安全檢查員,學(xué)會(huì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題,一起參與到現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查工作中。
 
升級05:從排查隱患到跟蹤整改隱患
現(xiàn)場安全檢查的目的就是發(fā)現(xiàn)問題、記錄問題、報(bào)告問題、督促問題、跟蹤增改,所以作為安全生產(chǎn)管理員,必須具有閉環(huán)的工作思維。
 
要從排查隱患升級到跟蹤整改隱患,確保安全生產(chǎn)檢查工作形成閉環(huán)。
 
 
升級06:從追查整改效果到措施強(qiáng)化跟蹤
要想安全生產(chǎn)問題得到徹底的整改和不再重復(fù)發(fā)生,就必須在工作思路與方法上進(jìn)一步升級轉(zhuǎn)變,比如從之前的追查隱患整改效果到追查整改措施是否得到進(jìn)一步的有效鞏固和強(qiáng)化(是否納入制度或規(guī)程,成為作業(yè)的習(xí)慣和要求)。
 
升級07:從查作業(yè)行為到查作業(yè)思想,從意識上杜絕
我們都知道意識決定思想,思想決定行為,所以要想確,F(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作持續(xù)改善和提升,就必須從查作業(yè)行為升級到查作業(yè)思想,比如:在安全生產(chǎn)檢查的過程中,詢問確認(rèn):
➤是否清楚所在崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)?
➤是否清楚所在崗位的安全管理要求(安全注意事項(xiàng))?
➤在作業(yè)過程中出現(xiàn)緊急情況,是否知道如何處理?
➤若不按照崗位安全操作要求操作,會(huì)導(dǎo)致什么風(fēng)險(xiǎn)?對個(gè)人會(huì)產(chǎn)生哪些傷害?
➤崗位實(shí)用的勞動(dòng)防護(hù)用品什么樣是合格的?什么樣是不合格的?
➤是否清楚所在崗位勞動(dòng)防護(hù)用品的正確規(guī)范佩戴要求?
➤是否清楚所在崗位人員的安全上崗條件?
➤……。
 
升級08:從查結(jié)果補(bǔ)救到查事前預(yù)防
我們都知道事前預(yù)防優(yōu)于事后補(bǔ)救,所以,作為安全生產(chǎn)檢查更要注重檢查事前的預(yù)防工作,必須從查工作結(jié)果升級到查事前預(yù)防工作的落實(shí)層面,比如:
➤班前會(huì)上是否著重強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)?并抽人詢問確認(rèn)
➤操作機(jī)臺上是否配備了適宜的安全操作規(guī)程?
➤操作機(jī)臺是否有醒目的合適的安全警示標(biāo)識?
➤對新員工、換崗員工、返崗員工是否按照要求在上崗前進(jìn)行了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)?并抽人詢問確認(rèn)
➤有安全風(fēng)險(xiǎn)的工位是否有醒目的崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡?
➤有安全風(fēng)險(xiǎn)的工位是否有醒目的上崗條件要求?
➤是否在開機(jī)前主動(dòng)對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了安全檢查確認(rèn)?并查看記錄和具體的規(guī)定
➤……。
 
升級09:從查安全生產(chǎn)到建立檢查機(jī)制
沒有約束的機(jī)制,行為一定得不到規(guī)范;沒有約束的機(jī)制,管理一定事倍功半;
所以,對安全生產(chǎn)的管理一定要從安全生產(chǎn)檢查升級到建立適宜的安全生產(chǎn)管理約束機(jī)制層面,讓所有的人都知道公司的安全生產(chǎn)管理紅線,讓所有的人在心目中都牢記公司的安全生產(chǎn)管理紅線,以實(shí)現(xiàn)人人從思想上做到“不敢碰、不想碰、不愿碰“的紅線警戒意識。
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